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中国海洋维权处于初级阶段实力建设两手都得

2019-05-17 08:30:40来源:励志吧0次阅读

中国海洋维权处于初级阶段 实力建设两手都得硬

7月9日,重组国家海洋局的 三定 方案公布,国家海洋局内设11个机构,统一指挥中国海警队伍对外开展维权执法。有些媒体评论认为,这次重组整体上加强了国家海洋局的海洋综合管理、生态环境保护和科技创新机制建设,推动了海洋事务统筹规划和综合协调机制的完善,强化了维护海洋秩序和海洋权益的职能,提高了海洋维权执法能力。而境外媒体则把海上斗争和机制建设直接联系起来,日媒认为海洋局重组是对着钓鱼岛来的,菲律宾认为是在威慑海上邻国,凡此种种,不一而足。

在全世界都在向海洋进军的大趋势下,一个海洋大国实现维权队伍的整合和能力提升,是极其自然的事。

随着全民海洋意识的提高,我国海洋维权能力在近几年里有了较大的提升,特别是在显而易见的硬实力方面提高较快,如维权队伍的建设,船舶、飞机等装备和基地的建设,维权技术的进步等。这些能力建设在近几年的南海维权和东海维权中被充分地展现出来。海洋维权软实力建设方面毫无疑问也随之得到重视,如公布钓鱼岛领海基线、向联合国提交外大陆架申请等。但与硬实力建设相比较,笔者认为软实力建设还有很大的差距,主要体现在南海和东海维权的两个方面,行政方面的应对能力起了决定作用,而政策法理法律方面应对力度还显得单薄,资讯传播的能力也显得滞后、分散和乏力。当一些国家频频使用媒体大肆炒作 中国威胁 中国违反国际法 ,质疑 九段线 时,我国应对的声音力度不够,媒体的作用也未得到充分发挥。相关制约固然是重要的因素,但深入考究起来,软实力基础薄弱恐怕是一个重要的因素。

海洋维权软实力在未来的维权实践中将越来越多地发挥正面作用。众所周知,南海问题和钓鱼岛争端都不是短时间能够解决的。周边相关国家也都做好了长期应对的准备。我国近几年的海洋维权充分发挥了硬实力的作用,用几乎全部的海监力量、渔政力量和部分海军力量在正面的 战场 维权,才取得了前所未有的进展。但这种维权消耗的资源多,具有很强的 粗放 性质,需要较大的国力支持,收效主要是政治和安全的长远利益。相比之下,一些国家用较少的硬实力资源就与中国平分了国际话语权。美国在围堵中国问题上,更多的也只是发挥成本较低廉的软实力,就如愿以偿地实施了 再平衡 战略,牵制了中国的精力。未来的海洋维权执行部门,在正面 战场 的硬实力维权不减的情况下,应充分发挥软实力在侧面 战场 或正面 战场 的作用,主动占领国际舆论阵地。做实做强海洋维权软实力,应是重组国家海洋局、加强对外维权执法的题中之义。

提出软硬实力之分的美国学者约琴夫 奈认为,硬实力是一种对抗式的权力,是建构在物质资源之上的命令式权力;而软实力则是一种吸引力而非强制力,是通过他人做想做的事情而达到预期的结果。中国早在约琴夫界定软实力之前,就巧妙地运用软硬两种实力运筹内政外交。《孙子兵法》的精义是: 上兵伐谋、其次伐交,其次伐兵,其下攻城 , 不战而屈人之兵 ,中国传统文化的同化力就是很典型的国家软实力。

当今,我国海洋维权建设整体上还处于初级阶段,与世界先进国家特别有些周边国家相比,还处于不对称状态。因此,我们必须强调硬实力建设和软实力建设两手抓,不仅只强调硬,还要强调软,两手都得硬。

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